Не секрет, что вопрос обеспечения безопасности полетов и качественного обслуживания авиарейсов и пассажиров сегодня актуален. К сожалению, проблем в этой отрасли немало. Безусловно, проблемы накапливались годами, вследствие чего в адрес авиакомпаний все чаще поступают нарекания от пассажиров.

Госчиновники отрасли ссылались на несовершенство авиационного законодательства. По их мнению, принятие нового закона позволило бы решить многие вопросы. Недавно такой закон был принят. Ждать ли нам улучшения в сфере гражданской авиации? Об этом наша беседа с вице-министром транспорта и коммуникаций Еркыном Дюсембаевым.

– Еркын Сейдегалиевич, в июле наконец-то был принят новый закон о гражданской авиации Казахстана. На ваш взгляд, улучшится ли ситуация в этой сфере? Что прежде мешало развитию гражданской авиации и в чем преимущества нового законодательства?

– Не могу сказать, что прежнее авиационное законодательство было настолько плохо, но, должен заметить, что закон об авиации, принятый в 1995 году, и закон о государственном регулировании гражданской авиации от 2001 года давно нуждались в корректировке. Поясню, почему.

Дело в том, что большинство норм этих законов было разработано в период, когда страна переходила к рыночной экономике, а отечественная гражданская авиация только-только становилась на ноги. Ну а поскольку все самолеты были советского производства, то и нормы закона, касающиеся эксплуатации и обслуживания, составлялись тогда под требования, которым они соответствовали. Сейчас же наши авиапассажиры летают в основном на западных воздушных судах.

В Международной организации гражданской авиации (ИКАО), членом которой мы являемся, существуют новые стандарты. Одним словом, настала пора регулировать деятельность гражданской авиации и переходить на европейские авиационные требования.

На принятие нового авиационного законодательства нас подтолкнул и тот факт, что 90 из 120 статей действовавших законов требовали пересмотра. Словом, нужен был новый закон, который объединил бы положения норм двух предыдущих и позволил перейти на международные стандарты ИКАО.

В итоге 15 июля был принят закон, согласно которому введен ряд новых норм по регулированию деятельности гражданской авиации. Теперь в стране на законодательной основе мы можем применять авиационные стандарты международных организаций гражданской авиации, таких как европейские авиационные требования.

Согласно новым нормам, авиакомпанией может называться только юридическое лицо, осуществляющее коммерческие авиаперевозки пассажиров, багажа и грузов.

Еще одно немаловажное требование– у авиакомпании не должно быть финансовых и имущественных проблем, которые мешают ей обеспечивать безопасные полеты и поддерживать воздушные суда в летной годности. В резерве всегда должны быть самолеты, и авиакомпания должна иметь месячный финансовый запас, причем без учета поступающих от перевозок доходов.

Все остальные владельцы воздушных судов будут называться эксплуатантами, что позволит сократить количество авиакомпаний. Сейчас их зарегистрировано 53.

За техническим состоянием авиалайнеров будет следить специализированное подведомственное уполномоченному органу предприятие, имеющее квалифицированный персонал.

– Одна из наболевших тем–обновление парка воздушных судов. Скажите, насколько безопасно сейчас летать самолетами казахстанских авиакомпаний?

- Наиболее успешным я могу назвать национального авиаперевозчика «Эйр Астана». За восемь лет своего существования авиакомпания приобрела 22 воздушных суда, планируя обновлять парк и дальше. Через два-три года «Эйр Астана» собирается закупить еще шесть новых современных аэробусов.

Вторая по объемам перевозок пассажиров авиакомпания SCAT также планирует на условиях лизинга приобрести два современных «Боинга». Должен заметить, что 85 процентов авиаперевозок осуществляется на современных самолетах западного производства, их сейчас насчитывается 31.

Вертолеты также закупаем у западных производителей.

Если говорить о требованиях, выставляемых авиакомпаниям, то в первую очередь это, конечно, обеспечение безопасности полетов, повышение качества предоставляемых услуг в аэропортах и на борту воздушного судна.

– В чем причина того, что большинство авиакомпаний Казахстана находится в так называемом черном списке Еврокомиссии, что, безусловно, негативно сказывается на имидже нашей страны?
– В апреле прошлого года ИКАО проверила состояние казахстанской гражданской авиации и выявила два существенных момента. По мнению Еврокомиссии, законодательная база в области обеспечения безопасности полетов несовершенна. Также безопасность полетов зачастую плохо контролируется в связи с нехваткой высококвалифицированных специалистов (инспекторов) Комитета гражданской авиации.
И как итог – большей части казахстанских авиакомпаний Еврокомиссия запретила использовать воздушное пространство над Европой за исключением «Эйр Астаны». Правда, данная авиакомпания может выполнять рейсы в Европу по существующим направлениям без права увеличения авиачастот и расширения географии полетов.
Сейчас Министерство транспорта и коммуникаций прилагает все меры, чтобы устранить замечания ИКАО и вывести казахстанских авиаперевозчиков из черного списка Еврокомиссии.
– Что конкретно предпринимается?
– Мы отчитались перед ИКАО о том, что все замечания устраняются, увеличили штат авиационной администрации Казахстана с 35 до 51 человека, и сейчас они проходят регулярные краткосрочные учебные курсы в международных центрах по программе ТРАСЕКА.
Создано дочернее государственное предприятие центр обеспечения безопасности полетов, где работают 25 инспекторов, в том числе 5 иностранных квалифицированных специалистов.
В прошлом году инспекторы уже обучились по программе авторитетной европейской тренинговой организации JAAT, обучение будет вестись до конца года.
Правительством введен мораторий на открытие новых авиакомпаний до снятия ограничений, введенных Еврокомиссией.
К слову, сократилось и количество авиакомпаний с 69 до 53, снято с рейсов 205 авиалайнеров.
– В нынешних условиях требования к летчику должны быть высокие. Необходимо досконально знать не только современную технику, ведь сейчас приходится летать на современных авиалайнерах, но и требуется знание английского языка. К примеру, большинство летчиков старшего поколения в связи с этим испытывают проблемы.
– Действительно, сейчас у нас не хватает пилотов со знанием четвертого уровня английского языка согласно требованиям ИКАО. Ведущие авиаторы республики самостоятельно занимаются подготовкой кадров, повышая профессиональный уровень специалистов. Есть авиационные центры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов гражданской авиации, к примеру, в аэронавигационном учебном центре РГП «Казаэронавигация» на средства, выделенные Министерством образования и науки, проходят первоначальную подготовку летчики. Кроме того, их готовят в колледже «Рудлоу Манор» (Великобритания) и в Рижском институте транспорта и связи.
В среднем ежегодно повышают свою квалификацию 300 специалистов. В этом году 36 человек получат квалификацию, соответствующую требованиям ИКАО.
«Эйр Астана» готовит пилотов по программе Ab-initio, которая позволит в течение полутора лет обучить национальные кадры четвертому уровню английского языка. Летный состав, бортпроводники и инженеры обучаются азам и навыкам профессии в центрах профессиональной подготовки за рубежом, закрепить свои знания дома они могут на летном дисплейном тренажере для пилотов воздушных судов «Боинг» и «Эйрбас». В прошлом году «Эйр Астана» направила на обучение в центр подготовки пилотов (Флорида, США) 18 казахстанцев, в этом году еще 26 отечественных пилотов пополнят там свои знания.
Авиационный учебный центр АО «SCAT» готовит авиаспециалистов по заявкам от предприятий и частных лиц.
С 2007 года первоначальную подготовку пилотов (отбор курсантов для дальнейшего поступления в авиационные вузы) ведет РГП «Государственный авиационный центр».
Также планируем открыть на базе Уральского летно-технического училища филиал Рижского института транспорта и связи.
– Немало нареканий вызывает и сервисное обслуживание на авиарейсах и в аэропортах.
– Чтобы обеспечить безопасность полетов, повысить качество предоставляемых услуг в аэропортах, мы модернизируем и развиваем объекты наземной инфраструктуры. Уже реконструировали 5 пассажирских терминалов в аэропортах Атырау, Жезказгана, Костаная, Актобе, Караганды. До 2015 года будут реконструированы пассажирские терминалы в аэропортах Кокшетау, Тараза, Уральска, а также построены новые в Алматы, Атырау, Шымкенте. Сейчас ремонтируются взлетно-посадочные полосы в Кызылорде и Актау, по завершении аэропортам этих городов будет присвоена соответствующая категория ИКАО.
Из имеющихся 20 аэропортов республики 9 имеют категорию ИКАО, в том числе два аэропорта (Астана и Алматы) – III категорию.
Сейчас многие авиакомпании для удобства пассажиров внедряют такие инновации, как электронные авиабилеты, их можно приобретать через Интернет, есть бонусные программы для постоянно летающих пассажиров и т.д. Все эти меры направлены на повышение качества предоставляемых авиауслуг.
– Планируется ли в Казахстане создание собственных самолетов?
– Да, в Алматинской области казахстанско-российская компания «ЯК АЛАКОН» планирует производить сборку легких самолетов для деловой авиации и сельскохозяйственных работ. В проект будет вложено 9,1 млрд. тенге. Серийное производство начнется уже в следующем году.
В Карагандинской области намечено строительство авиационного завода казахстанско-российской компании «КазАвиаСпектр» по сборке самолетов «Фермер», предназначенных для проведения сельскохозяйственных работ.



Source: Газета «Страна и мир»